Les dates clés

La Convention pour la protection de la mer Méditerranée contre la pollution (Convention de Barcelone) est adoptée le 16 février 1976 à Barcelone et entre en vigueur en 1978. Le Plan Bleu est chargé de produire des études ainsi que des scénarios pour l’avenir, afin de sensibiliser les acteurs et les décideurs méditerranéens sur les questions d’environnement et de développement durable de la région.

Le Plan Bleu coordonne et publie un premier rapport de prospective intitulé « Le Plan Bleu : Avenirs du Bassin Méditerranéen » (1989). Ce rapport sert de référence pour la préparation de politiques environnementales et de développement durable en Méditerranée. Il appuie la planification régionale, nationale et sectorielle dans des domaines variés.

Le Plan Bleu coordonne et publie un deuxième rapport de prospective intitulé : « Méditerranée – Les perspectives du Plan Bleu sur l’environnement et le développement » (2005). Ce rapport sert également de référence pour la préparation de politiques environnementales et de développement durable en Méditerranée, y compris la Stratégie méditerranéenne pour le développement durable (SMDD). Il appuie la planification régionale, nationale et sectorielle dans des domaines variés, et est cité à de nombreuses reprises. Il reste aujourd’hui utilisé comme référence dans le domaine de la prospective. 

Dans le cadre de la mise en œuvre de l’article 4 de la Convention de Barcelone et de la Stratégie méditerranéenne pour le développement durable (SMDD), le Plan Bleu est mandaté pour « réaliser des analyses et des études prospectives pour aider à forger des visions d’avenir en tant qu’aide au processus décisionnel » et « diffuser les conclusions de ces travaux sous les diverses formes et par les voies appropriées, y compris la publication régulière de rapports sur l’état de l’environnement et du développement et de perspectives sur l’environnement et le développement pour la région méditerranéenne » (Décision IG.19/5, 2009).

Le Plan Bleu organise un atelier d’experts afin d’inscrire des objectifs de prospective dans la Stratégie à moyen terme (SMT) du Plan d’Action pour la Méditerranée (PAM) 2016-2021, et de lancer le projet de MED 2050. Cette stratégie réitère l’objectif de : « Livrer des estimations basées sur les connaissances sur l’environnement méditerranéen et des scénarios de développement pour soutenir le travail des décideurs et des parties prenantes » (Décision IG.22/1). Afin de mettre en œuvre cette décision, les Parties Contractantes incluent dans le Programme de travail et budget du PAM pour 2016-2017 le développement d’une « feuille de route pour la préparation du Rapport MED 2050 », en tant qu’activité principale spécifique 1.4.1.3 (Décision IG.22/20).

Les points focaux du Plan d’Action pour la Méditerranée se réunissent et rédigent une Feuille de Route pour MED 2050. Celle-ci permet l’élaboration du cadre méthodologique explicitant clairement la méthode prospective proposéepour son déroulement.

Cette feuille de route est soumise à la 17ème réunion de la Commission Méditerranéenne sur le Développement Durable en juillet 2017, qui exprime la nécessité d’une nouvelle étude prospective sur l’environnement et le développement en région méditerranéenne à l’horizon 2050, argumentant que les objectifs pour 2025 sont très proches. Par la suite, cette feuille de route est inclue dans le Programme de travail du PAM 2018-2019, puis soumise à l’examen des Parties Contractantes en vue de la réunion ordinaire de la COP20. 

Ce rapport de benchmark intitulé “Vers un nouvel exercice de prospective sur l’environnement et le développement en Méditerranée” dresse un bilan des travaux de prospective déjà disponibles, portant sur la Méditerranée, en analysant leurs atouts et leurs faiblesses. Le but de l’étude est d’identifier divers défis pouvant servir de lignes directrices à l’exercice de prospective MED 2050. 

Le document identifie et classe les études de prospective pertinentes. Ensuite, il procède à une analyse comparée des contenus de ces différents travaux, en mettant en avant les grandes tendances et incertitudes, les variables motrices, les grandes familles de scénarios produits, les recommandations proposées et les considérations méthodologiques. La dernière étape de l’analyse vise à mettre en discussion les observations faites dans les parties précédentes afin d’identifier les angles-morts de la littérature existante.

En juin 2018, le Plan Bleu organise un colloque international “Environnement et développement en Méditerranée, hier, aujourd’hui, demain” en partenariat avec la Fondation Serge Antoine, qui  réunit plus de 130 participants, experts et décideurs politiques issus des pays méditerranéens, représentants des composantes du PAM, institutions nationales, européennes et internationales, et membres de la société civile. Des tendances majeures de la Méditerranée sont présentées et discutées, avec les objectifs de MED 2050 au centre des discussions.

Des échanges avec plusieurs réseaux thématiques sont établis en 2018-2019, notamment sur les sujets de la mer, de l’environnement rural et de l’agriculture, et de la démographie. Des prises de contacts avec des entités de prospective en France et dans d’autres pays méditerranéens sont établis avec le soutien des Points focaux du Plan Bleu et des membres de la CMDD.

La COP 21 approuve la feuille de route révisée, proposée pour l'étude prospective MED 2050 et demande au Secrétariat de mettre en œuvre la feuille de route proposée. 

De plus, la COP 21 encourage les Parties contractantes à participer à la phase II de l'étude prospective MED 2050, à organiser sur une base volontaire des ateliers nationaux ou sous-régionaux, et à nommer des experts pertinents ou des parties prenantes nationales intéressées, y compris des représentants de la jeunesse, pour contribuer à l'étude.

Travail et publication du RED, (Rapport sur l’état de l’Environnement et du Développement), qui présente une évaluation complète et actualisée des interactions entre l’environnement et le développement dans la région méditerranéenne. Le RED 2020 constitue une base de travail solide pour explorer les futurs possibles du bassin méditerranéen, et proposer un avenir durable et partagé, dans le cadre de MED 2050.

Au total, environ 150 organisations ont coécrit le rapport, y compris plusieurs experts nationaux recommandés par leur pays.

Un groupe de travail de prospective est composé d’experts invités par l’équipe du Plan Bleu, entre 2019 et 2022. Ces experts viennent des trois rives du bassin méditerranéen afin d’être représentatif de la diversité de la région Méditerranée. Les membres se réunissent régulièrement et contribuent à la constitution de ce socle prospectif, notamment à travers la rédaction de 36 fiches variables rassemblant différents facteurs d’influence (Module 1). 

Un Comité d’Orientation de MED 2050 veillent à garantir l’atteinte les objectifs fixés par les Parties Contractantes et les partenaires. Le Comité réunit des acteurs représentant des organisations structurantes en Méditerranée, sur les thématiques d’environnement, de développement, ou encore des organisations de la société civile, ainsi que des représentants des Parties contractantes à la Convention de Barcelone.

Cette deuxième phase permet de consulter les parties prenantes et co-construire des visions différenciées du futur du développement et de l’environnement en Méditerranée - avec des acteurs (représentants des mondes politique, économique et scientifique, de la société civile, , des médias, etc...)  des trois sous-régions Sud, Est et Nord de la Méditerranée. Des entretiens qualitatifs sont organisés, ainsi qu’un atelier réunissant des jeunes du pourtour méditerranéen.

Le Module 3 vise à élaborer plusieurs scénarios contrastés aux horizons 2030 – 2050, en prenant appui sur les travaux précédents. Au total, six macro-scénarios sont développés.

Ces scénarios représentent le cœur du travail de prospective de MED 2050. L’objectif central est de construire des scénarios robustes, plausibles et contrastés sur les avenirs du Bassin méditerranéen – en y incluant le domaine marin – à l’horizon 2050.

Démarrage du Module 4 en cours. 

L’objectif est de produire des stratégies adaptées aux différents scénarios possibles afin de parvenir aux scénarios souhaitables et de prévenir les risques majeurs des autres scénarios. Ces stratégies serviront de recommandations pour la mise en œuvre de politiques publiques durables des pays signataires de la Convention de Barcelone.